昭阳公安分局靖安新区派出所创新“五型”网格打造易迁安置点社区警务示范样本
昭阳靖安新区是全国最大规模的跨县易地扶贫搬迁安置区,承接昭阳、大关、永善、彝良、盐津、镇雄6个县(区)229个贫困村易地扶贫搬迁群众9256户40549人。2019年12月以来,昭阳公安分局靖安新区派出所按照“联防联控、以防为主、科技支撑、服务联动”的工作思路,创新打造“融合型、智慧型、平安型、服务型、实战型”“五型”网格,有效维护新区社会和谐稳定。
一、打造“融合型”网格,破解基层合力不强难题,抓实群防群治创新社会治理。一是推动力量融合。充实警力组建“一室三队”,根据“服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”的原则,6个社区科学设置警务网格149个,按照“1+2+N”模式,每个社区配备1名民警2名辅警和“N”名网格员。目前,已配备社区民警6人、辅警12人、专兼职网格员1000余人,社区民警全部进村居“两委”班子,担任网格指导员。二是推动勤务融合。建立社区勤务AB角互补、搭档联勤制度,实行弹性、错时工作制,推动警务前移、捆绑作业,形成多员叠加的网格治理格局,确保街面巡防全天侯。新区建立以来,实现了“两抢”案件、重特大刑事案件“零发案”。三是推动管理融合。加强与新区管委会沟通协调,建立定期例会、研判会商、联合指挥等工作机制,打造枫桥经验靖安版本,将警务活动社区化,社区工作楼栋化,楼栋工作楼层化,楼层工作常态化,形成横向联动、纵向贯通的管理架构。
二、打造“智慧型”网格,破解工作效率不高难题,抓实防范前移深化平安建设。一是数据资源共采共用。整合各类公安情报信息平台,依托新区管委会社会治理服务中心综合信息系统,采集各类有效信息1000余条,实现信息全要素采集、情报全方位支撑的工作目标。二是研判指挥精准精确。与新区管委会综治中心建立联动机制,依托综治平台,派出所勤务指挥室,全面加强新区网格内警情、案情、舆情、社情的研判分析,分类推送社区民警和网格员,并及时反馈处理结果,形成双向互动、闭环运行的工作格局。三是网格防控智慧智能。深入推进“雪亮工程”,开展“智慧社区”“智慧街道”“智慧网格”等微单元创建,筹资安装高清摄像头1280个,其中人脸识别摄像头240个。
三、打造“平安型”网格,破解基础工作不实难题,抓实源头治理化解风险隐患。一是建立风险联排机制。物建社区干部、物业管理、楼栋长为主的信息员队伍,大力推进全警网格化情报信息搜集工作,滚动开展矛盾风险排查化解,建立“司法+综治+民警+社区干部”四级化解机制,配备专职调解员18名,成功化解各类矛盾纠纷400余起,调处成功率达到96%以上。二是建立源头联控机制。创新推出党工委社区领导、区直部门工作人员、社区干部、社区民警、重点人员家属“五人包保制”,落实重点人员源头稳控责任。对重症精神病患者、下肢重度残疾、智障患者,在客厅安装监控探头,启动“居家看护”项目;对经常性酗酒群众,送精神病院强制药物戒酒,并协调解决治疗费用。三是建立安全联管机制。联合新区相关职能部门,以建筑工地为重点,围绕出租房、旅馆、KTV、足疗店等重点领域开展安全风险隐患排查化解,推行重大隐患联合整改,严防发生重大安全事故。
四、打造“服务型”网格,破解服务质效不佳难题,抓实机制创新强化服务管理。一是强化规范执法。制定社区民警现场执法和网格员日常工作标准,落实“谁执法、谁普法”机制,创新推出“道德讲堂”和“普法时间”宣传方式,小区道德模范和社区民警每半月为搬迁群众授课一次,形成良好氛围。二是强化服务创新。全力落实派出所“一门一窗一次结”,延伸服务触角,实行照取身份证“上门办”、异地换领户口簿“联系办”、制印居住证“主动办”、网上自助“一网办”服务举措,最大限度方便搬迁群众办理业务。三是强化警民互动。全面推进新“五小工程”,常态开展“百万民警进千万家”活动,组织社区民警和网格员深入群众,排查风险隐患,帮助解决实际困难,以楼栋为单位组建微信群,倾听群众意见诉求,及时处理问题矛盾。
五、打造“实战型”网格,破解工作动能不足难题,抓实党建统领铸造过硬队伍。一是坚持党建统领。深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿和“治庸懒、强担当、树新风”主题实践,加强学习教育,推动派出所党支部规范化建设,以党建促队建,以队建促工作,以工作促成效。二是优配实战装备。深化警务室标准化、数字化建设,创新实施社区警务“五个一”工程,即:每个社区配置一间达标警务室,建立一套考核规范,每名社区民警配发一辆警务电动车,一台便携式电脑,划拨一笔工作经费,保障正常工作开展。三是强化实战激励。坚持经费投入、表彰奖励向网格倾斜,建立社区民警与侦查民警“同功同奖”、网格员由社区“一事一奖、一案一奖”制度,每月评选“光荣榜”、每季评选“季度星”,并予以表彰奖励,全面激发队伍生机活力。