2020年9月起,昭阳公安分局紧紧围绕“外防输入、内防反弹”目标,深入开展打击整治跨境违法犯罪“三查六告知”专项行动,分局党委深度谋划,全警勠力同心,重拳出击,“三非”清理整治成效初显。自专项行动以来,共查处“三非”案件13起,查获“三非”外国人15人,其中防疫隔离1人,拘留审查6人,限制活动范围3人,遣送出境5人;查处外国人未按规定办理住宿登记案件1起,行政处罚1人,查处偷越国边境案件2起,行政处罚2人,获偷越国边境案件线索4起。
一、深度谋划,高位推进。一是深层次谋划,全警总动员。分局按照省、市公安机关总的要求部署,深度谋划,制定下发《昭通市公安局昭阳分局打击跨境违法犯罪“三查六告知”专项行动实施方案》,各相关部门依托总方案要求,结合各自职能职责制定并实施12个子方案,全警总动员,为落实行动秣马厉兵。二是高站位推进,全方位辐射。分局党委高度重视,成立以局长为组长的专项行动领导组,亲自研究、亲自部署、亲自指挥,充分整合警力,设十三个职能小组开展工作,确定主责部门,高位推进“三查六告知”清查层层落实,深入各行业、各领域开展全方位、全链条、全过程、地毯式的安全隐患排查整治。
二、重点查缉,全面告知。一是结合时间节点,突出重点。分局严格落实市局“三查六告知”清查时间安排,紧紧围绕国庆、中秋、元旦、省“两会”等重要节点,分轮次开展统一清查行动,按照“全网排查,突出重点”的原则,每轮次划定重点清查范围,重点对旅店业及提供留宿服务的场所、娱乐服务场所、寄递物流、汽车客运站、加油站、公章刻制业等特殊行业场所开展全方位清查。目前,正开展第九轮清查行动。二是结合部门职责,访查结合。各相关职能部门按照子方案要求,迅速展开清查。出入境管理大队对辖区跨境婚姻进行一一电话回访,掌握跨境婚姻人员基本家庭情况及活动轨迹,为深度核查准备第一手资料。并围绕跨境婚姻境外人员配偶及其携行子女、境外留学归国人及其他可能接待境外人员投亲靠友的人员、外出前往边境务工人员和中国公民偷渡入境人员等可能接纳非法入境的人员开展排查。同时通过逐一上门走访,检查辖区涉外单位聘用外籍人员情况,健全工作管理台账。昭阳区目前登记涉外机构16家,管理就业外国人14人,掌握合法婚姻72对,其中合法60户,非法12户,管理常住外国人29人。疫情防控以来,核查入境中国人414人,入境外国人146人次。各派出所对辖区内重点行业、场所深入开展排查,对旅店业及提供留宿服务的场所查看是否如实采集等级旅客信息并上传,严禁无证入住、一证登记多人入住、持他人证件登记;对娱乐服务场所查看是否有完备的经营证照,是否已向公安机关备案,查人防、物防、技防和消防情况,查有无黄赌毒问题。在开展清查中重点查看是否有疑似“三非”人员或疑似“偷渡”人员,查有无容留“三非”外国人、非法雇佣境外人员从业等情形。三是深入开展宣传,广泛告知。各部门按照边查边改边告知的工作方式,深入开展宣传,向内部单位、经营主体对出境入境人员依法进行“六告知”,针对清查对象逐家填写和发放《告知书》,确保宣传告知到位,群众知晓了解到位。同时告知奖励举报方式,发动、鼓励群众积极举报非法出入境人员违法行为特别是“三非”外籍人员线索,充分调动社会力量检举揭发非法出入境境外人员、容留雇用“三非”人员的行业场所、不履行法定职责的业主。主动引导舆论,争取全社会对集中统一行动的理解和支持。专项行动期间,昭阳分局发放《告知书》1万余份。
三、精准打击,防御并举。一是强化指导引领。出入境管理大队切实发挥涉外管理服务的职能优势,发挥牵头和引领作用,对日常涉外管理工作加强分类指导、具体指导,对“三非”案件查处第一时间介入,开展贴近指导,及时跟踪掌握,补齐短板,确保“三非”案件查处工作顺利推进。二是强化对点打击。自专项行动以来,各派出所结合《昭通市公安局昭阳分局“三非”治理百日专项行动工作方案》以及春节返乡的重要时机,加强对辖区清理排查,宣传造势,努力获取战果。2020年12月以来,昭阳分局查获“三非”外国人8人,其中南城派出所1人、靖安派出所1人、洒渔派出所2人、靖安新区派出所2人、小龙洞派出所1人、大山包派出所1人,对查获的新增“三非”外国人,按照“先防疫、后处置”的原则,确定无疫情防控风险后再依法打击处理。可喜的“三非”战果为2021年“三非”治理工作开启了良好开端。三是强化建章立制。按照“打、防、管、控、建、治”一体化要求,积极构建党政领导、公安主抓、各部门协调联动、民众广泛参与的长效机制,出入境管理大队建立外国人管理服务机制、将外国人纳入实有人口管理机制、打击防范毗邻国家三非活动工作机制;加强情报信息互联互通,数据资源共享、定期交流案件情况,健全完善警种之间的协作交流机制,共筑防御跨境违法犯罪的铜墙铁壁。