2011年,昭阳公安分局以四个“坚持+创新+提升”积极探索社会管理的新举措、新方法,取得明显成效。
一、坚持从严治警,创新队伍管理,提升队伍凝聚力。分局始终牢牢坚持队伍建设这一根本,通过开展主题教育活动、公开竞争性选拔部分领导职位、建立健全责任倒查机制等举措,形成团结干事、争先创优的氛围,提升队伍凝聚力和创造活力。一是开展为期半年的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,进一步解决全体民警在理想信念、宗旨意识、执法办案等方面存在问题,使全体民警在思想认识上有大的提高、精神面貌更加饱满、工作水平上有大的提升,让人民群众进一步感受到了公安机关的新变化、新气象。二是竞争上岗选拔部分领导。经区委和市公安局党委研究决定,在区委组织部的组织下,首次在全市县区公安机关竞争性选拔分局7个城区派出所、3个农村派出所共18名所长、教导员,进一步激发了全局民警爱岗敬业、勤奋努力、奋发进取的热情,提高了队伍的整体素质和工作能力。三是建立健全队伍管理办法和基层基础责任倒查机制。分局制定出台了《2011年昭阳公安分局工作目标管理考核办法》和《基层基础工作责任倒查规定》,使队伍管理制度更加健全完善,队伍管理工作抓得准、抓得实、抓得好,全区公安工作水平进一步夯实。
二、坚持资源整合,创新警务机制,提升昭阳中心城市治安管控和服务群众能力。随着昭阳城区面积不断扩大、社会治安日趋复杂、城区派出所警力不足的实际,分局通过细化作战单元、优化警务机制、市区警务平行化作战等举措,提升昭阳中心城市治安管控和服务群众能力、社区警务工作实力。一是细化作战单元。今年6月,分局将原先隶属于龙泉、太平、凤凰三个城区派出所的蒙泉、珠泉、南城三个分驻所正式独立建所,新组建了工业园区派出所,压缩农村警力充实城区警力。通过调整警力资源配置,破解了原三城派出所辖区过大出现机关化倾向、社区警务薄弱、群众报警办事不便等问题,提升了服务群众能力、治安管控能力。二是优化警务机制。在城区派出所推行“三组制”改革,将原有的“五队”整合为情报信息组、办案打击组和社区警务组,以“四站”建设为中心,将派出所打造为信息情报收集站、社会公众服务站、打击防范工作站、群众工作组织发动站,社区警务工作得到明显加强。三是推行平行化警务机制。实行分局机关与各派出所捆绑考核工作制度,机关部门对与挂钩联系派出所实行连带责任,做到同奖同惩并严格落实问责制度,有效整合全局警力,形成上下良性互动。
三、坚持以人为本,创新便民举措,提升服务能力。以提高群众满意率为目标,坚持以人为本,不断推出便民利民举措,把管理寓于服务之中,让创新成果惠及于民。一是建设“一站式”办证服务中心。分局积极改革现有办证模式,取消城区派出所办证窗口,依托区政府便民服务中心,组建由10人组成的隶属于治安大队的办证中心,对公安行政审批事项实行“一站式”服务,对群众办证服务实行“一站式”办结。在节约了警力资源和办公成本的同时,也让人民群众实实在在享受到了社会管理创新的成果,成为社会管理创新的最大受益者。二是在全市首创驾管服务进农村。交警二大队以乐居交警中队为试点,投入80万元改造乐居交警中队硬件设施,新建办公区,硬化办公场地,配备电脑等设备,购置1台摩托车流动检测线,从大队委派2人到中队开展摩托车检测业务,让群众走出家门就可办理车管业务,为群众节省了大量开支和时间,缓解了全区17个乡镇5小车管业务的拥堵压力。三是率先在全市通过互联网建立全区消防安全重点单位“QQ群”和“Email”信箱。消防大队在互联网上启用“QQ群”和“Email”信箱与社会单位进行信息沟通交流,加入QQ群的各单位可以通过网络快捷办理业务,咨询消防知识,发表留言,下载法律法规,工作效率得到明显提高,让人民群众感到公安机关更人性、更贴心、更方便的服务。 四是着力解决群众关心的热点问题。以“大走访”开门评警为契机,将“听民意、促和谐”作为工作中心,通过“集体走访、分工走访和交叉走访”“警营开放日”、“警民恳谈会”、“监督员座谈会”等多种形式走进社区、村社、企业,解决群众关心的热点问题和实际困难。同时,通过“自我开放”方式,邀请人大代表、政协委员等走进警营,亲身感受警营文化,近距离感受公安队伍管理和公安日常工作,增强公安机关的感染力、亲和力和影响力。
四、坚持专群结合,创新防控机制,提升防控能力。分局继续深化专职巡防力量建设、群防群治建设、社会监控系统建设和社区、单位技防建设,进一步完善全天候、立体化和公密结合的社会治安防控体系,同时打造一支在防暴处突、应急处置和抢险救灾方面具有过硬本领的特警队。一是从各派出所、民兵应急分队和保安公司抽调人员与巡特警大队巡防力量一道,全面开展“网格化”巡逻,零距离、零延误接受群众报警求助。巡逻中,巡逻民警和辅警必须扎腰带、戴帽,民警带警棍、手铐、强光手电等单警装备,辅警带齐眉棍,有力提升巡防形象和震慑力度。二是各城区派出所变坐等报警的静态模式为以巡代值、错时工作等动态模式,加大辖区巡防力度,局机关12个部门分别承包12个以农贸市场为主的巡防段,轮流抽派警力,开展针对性巡逻防范;市局巡逻防范支队平行化作战,主动帮助指导工作,对治安乱点进行巡防整治,最大限度挤压违法犯罪空间。三是坚持每日汇总辖区警情和每旬、月、季度开展突出治安情况专题研判,指导巡防实战,把警力部署在案件高发、多发时段,提高现行抓获率。