近年来,昭阳公安分局以新时代“枫桥经验”为指引,坚持以人民为中心,坚持维稳与维权相结合,紧密结合昭阳实际,立足源头抓防范,紧盯萌芽抓调处,突出重点抓攻坚,不断提升公安信访维稳工作水平,有效维护社会大局稳定,取得阶段性实效。
一、源头预防,实现关口前移。一是强化风险评估预警。制定信访维稳工作方案、应急处置工作预案等工作机制,将处置关口前移,变事后处理为事前预防。教育引导基层民警在社区警务、执法办案过程中深入收集社情民意,及时发现信访苗头,及时靠上做工作,对经工作仍不能有效解决的,及时向党委政府汇报,由相关职能部门共同组织研究解决;建立每日研判警情制度,对非正常死亡、故意伤害、聚众斗殴等易引发信法问题的案件,及时根据警情变化进行信访风险等级评估,对现场勘查、走访调查、证据提取等案件办理情况进行跟踪调度,直至案结事了,确保将信访风险化解在萌芽状态。二是强化规范公正执法。以全警情录入工作为抓手,坚持从接处警入手,狠抓规范执法第一关,严格执行《全警情录入工作规范》、《接处警工作规范》等一系统规范执法制度,做到“报警必受、受案必核、立案必查、查结必处”,从源头上有效减少公安涉法信访投诉。同时,基层社区民警在平时的工作中,通过警民恳谈、入户走访、“法治讲堂”等方式,加大法治宣传力度,提升辖区居民法治意识。组织民警深入农村社区,收集社情民意,切实帮助群众解决一批实在问题。三是强化纠纷排查调处。认真开展矛盾纠纷排查化解、涉稳重点人员排查等一系列排查不稳定因素活动,联合司法、综治、社区等部门,让群众参与矛盾纠纷源头治理和就地化解,有效将矛盾隐患化解在基层、吸附在当地。2018年以来,共排查化解各类突出矛盾纠纷400余起,共接收来信来访2240件次,接待来访1866人次,参与处置进京访46件次、赴昆访35件次,化解信访事项17件,息诉停访17件。
二、疏堵结合,聚力攻坚突破。一是狠抓“首问负责”。严格落实首问接待制、值班领导负责制,负责对当日信访人投诉问题进行接待解答,确保做到人人有接待,事事有回复。二是依法息访。积极配合相关职能单位和基层组织,对信访人进行情绪疏导、政策宣传、法制教育,引导信访人通过合法途径表达诉求、解决问题,使其息访停诉。及时对各类信访案件、事件进行甄别,依托公调对接平台,进行分级标注处理,明确包案领导、责任民警,制定不同化解方案,落实包保稳控责任,有效分流处置。三是狠抓跟踪反馈。建立信访涉稳人员信息库,全面采集信访涉稳重点人员基本情况、涉稳类型、信访经历等全息要素,对其反映的问题诉求,做到事实清、诉求清、法律依据清,为后期稳控处理打下坚实基础。信访、督察等部门和各派出所定期采取电话、登门等方式进行反馈,通报信访涉稳事项调查进展情况和下步工作措施,争取群众理解和支持,减少越级上访重复访;对已答复结案的信访涉稳事项,定期进行回访,掌握信访人思想动态,进一步沟通交流,确保化解到位、答复到位、巩固到位。
三、部门联动,形成齐抓共管。一是集聚内部动力。充分发挥部门警种、基层所队的职能优势,形成解决信访问题的整体合力。信访大队负责做好涉稳信访案(事)件的登记、协调、转办、督办、考核、通报;法制大队负责法律指导、案件定性、审核把关;纪委督察部门负责执行执纪、问责、追责;各承办部门主动协同相关部门集体研究会商化解对策,妥善处置,实现由孤军作战到齐抓共管的转变。二是集聚外部合力。会同政府综治、信访等部门联合接访,根据具体情况与综治委、法院、检察院、司法局等相关部门和街道、社区干部等开展联合调解,针对具体信访涉稳事项推出具有针对性的多维介入调解方案,通过多领域、深层次协同配合,对复杂案件、事件进行多部门、多角度“会诊会商”,实现调解全程透明化,确保矛盾纠纷得到妥善化解。三是聚集社会推力。与司法部门对接,推出律师参与信访接待制度,对于不属于公安机关管辖,可以导入其他法律渠道解决的,向来访人推介律师,由律师面对面提供法律咨询、指导,引导信访群众通过法定程序解决,同时倒逼自身严格按照信访程序办理,防止因接待受理不及时、办理不到位、群众不满意导致信转访或越级上访问题的发生。积极引导群众逐级信访,依法依规上访、合理反映诉求,采取媒体宣传推介、政策法律宣讲、以案说理释法等形式,通过开展集中宣传日发放资料、悬挂宣传条幅、摆放宣传展板、电子屏滚动播放专题片、现场解答群众咨询等方式,引导群众依法逐级有序信访。四是依法打击非访。加大对信访过程中的违法犯罪行为的打击力度,对挑头煽动和现场打砸抢人员以及缠访、闹访、无理访人员及时固定证据,从严从快打击,做到“打击一人,教育一批,影响一片”。同时,充分运用自媒体平台及时发声,引导群众合法合理解决自身诉求。2018年以来,共刑事打击处理 3人,行政处罚80人。