随着昭阳区城市建设的快速发展,公安机关服务群众事项日益增多。为简化审批程序,缩短办证时限,提高工作效率,增强行政审批透明度,为群众提供方便、快捷、优质服务,昭阳区审时度势,锐意改革,创新服务方式,积极改革现有办证模式,取消城区派出所办证窗口,依托区政府便民服务中心,组建由10人组成的隶属于治安大队的办证中心,对公安行政审批事项实行“一站式”服务,对群众办证服务实行“一站式”办结,实为便民利民惠民之举,实现了警力减少而增效。
明确业务范围。一是集中办理三城办事处户口、身份证,开展身份证异地受理,临时身份证,全区民爆、行政许可等业务。二是签收、回复预警信息。凡在办证中心因办证、户口受理等触发的预警信息由办证中心民警负责签收,按照就近原则,通知蒙泉派出所负责预警信息的查处、回复。三是对户籍档案进行归档、存档、查询。6月20日办证中心成立后的户籍、常住人口登记表,由办证中心负责每月进行归档后移交各派出所存档。
规范窗口建设。一是公开服务事项。将所受理的业务范围、办理时限、工作制度,收费标准、依据,办证条件、程序,监督投诉电话,以及服务承诺事项等以电子显示屏形式进行公开,增加工作透明度,方便群众就近办理户口业务。印制《户口办理指南》、《户籍民警工作职责》、《公安部七项户籍便民利民措施》等宣传单供群众查阅,为群众办理户口业务提供咨询服务。二是统一服务标准。实行服务窗口低台、敞开式办公;工作人员保持警容、警姿严整,规范礼貌用语;保持环境卫生干净整洁,在群众活动区域配备桌椅、纸张笔墨、饮水用具等便民设施。三是服务质量高效。对受理的户口登记业务做到“日清日结”,并全面落实能一次办结的事情绝不让群众跑第二趟,需补充材料的一次性告知当事人,为群众提供优质高效服务。
下放审批权限。办证中心业务运作中,经局长授权,将分管局领导、治安大队、城区派出所长审批权限下放,由办证中心户政负责人现场审批三城办事处及全区需上报审批的户口。此举措在全省属首创,极大地简化了审批程序,缩短了办证时限。改变了以往由群众进城办理户口的审批方式,既方便群众又为群众节省往返费用,变过去的“群众办证来回路上跑”为现在的“办证信息网上跑”。一名常年在外打工专程回昭通办证的群众感慨地说:“我的家乡在田坝乡,交通极为不便,回家办身份证来回至少3天时间,如遇上停电等原因,大概需要一星期,花费近500元,在这里办证即省时又省钱,而且可以当场办理临时身份证,以解急用,真是极大地方便了我们老百姓。”“这是谁想出的主意,还真是要得”,另一名办证群众如是说。
提升警务效能。在组建办证中心过程中,充分整合警力资源,切实做到警力减少而增效。按原运行模式,仅城区派出所便需设立服务窗口8 个,需警力16人,加上分局办证大厅窗口2人、区政府服务中心窗口2人,共需警力20人。现通过改革创新、整合警力后,仅需警力10人。将节约的10名警力投入社区警务工作,增加了社区警务力量。同时,通过在全市首创区内异地办理身份证业务,尽管农村所办证业务范围不变,但极大地分担了农村所办证工作量。
健全监督机制。为确保户口受理审批按规定、按程序办理,分局完善监督机制,采取由治安大队分管领导带领每2个月在网上巡查,分管社区副所长组织社区民警每2个月对本辖区受理的30%以上户口审批档案进行抽查的方式加强监管。各派出所每次抽查结束后还要填写抽查情况汇总表上报治安大队,由治安大队根据网上巡查及社区民警实地抽查结果综合后形成通报材料下发。对违反规定、违反程序办理及未按规定兑现服务承诺被群众举报、投诉,以及未按时限办结的,提交纪委督察对责任民警按分局队伍管理办法规定追究责任。
通过扎实开展工作,办证中心自6月20日开展业务工作以来,共受理民爆物品手续131份,办理民爆物品购买、运输证262份,民爆物品数据上报、回馈1310人次。办理公安许可证29份,公安许可证年审22份,雕章准刻证8份。办理二代居民身份证2195人,临时身份证520人,审查并上传二代身份证5944人,反馈不合格身份证125人。办理户籍业务2507人次,完善缺项1260项,受理农村派出所户口审批540人次。