昭通滇东北大市场集销售、存储、住宿为一体,是典型的“三合一”场所,有固定门面477个、“三合一”场所385个,可燃易燃物品多,火灾荷载大,存在占道经营,违规搭建雨棚、严重堵塞消防通道等重大火灾隐患。为有效遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生,昭阳公安分局采取部门联合、综合治理的方式,有效整治了大市场防火间距不足、消防通道堵塞、占道经营、市场“三合一”等火灾隐患。
一、政府主导,部门联动。针对滇东北大市场重大火灾隐患涉及的建筑面积大、商铺多、功能布局复杂、消防安全问题多、整改难度大的特点,加强请示汇报,昭阳区政府高度重视,于2014年3月11日对滇东北大市场存在重大火灾隐患进行挂牌督办,组织相关职能部门多次进行现场检查、召开专题会议,研究确定整改方案,明确隐患整改方法、期限和相关部门职责任务,确保了滇东北大市场重大火灾隐患整改工作的稳步推进。
二、强化服务,分步整改。滇东北大市场重大火灾隐患整改工作涉及面广,易引发不稳定因素,在区政府的统一领导下,由昭阳公安消防大队牵头,与凤凰派出所联合凤凰办事处、工商、质检、综合执法大队等单位,按照先易后难、逐步整改的原则,指导大市场进一步细化整改方案。整改期间,消防大队、凤凰派出所主动作为,多次上门,实地指导,提供技术服务,督促市场及时拆除了严重堵塞消防车通道的违章简易建筑,规范商户摆放摊位,基本满足消防车通行要求;督促商户要严格火源、电源管理;督促市场管理单位加强消防安全管理,严格落实每日防火巡查措施,及时发现消除火灾隐患,并强化宣传培训,提高商户防火安全意识。2015年2月6日,消防大队联合凤凰派出所、工商、综合执法大队等部门深入滇东北大市场开展“地毯式”消防安全火灾隐患大排查,对各业主进行消防安全技能培训,发放资料3千余份。对检查中发现的问题,能整改的当场责令整改,不能当场整改的下发《责令改正通知书》限期整改;2月7日,针对商户灭火设施缺乏的问题,消防大队再次深入滇东北大市场,要求每户在现有基础上再配置至少2个灭火器,和欣物业管理公司在现有基础上再增加5个以上的室外消火栓。
三、全面整改,消除隐患。为高标准、高质量、高效率将整改工作做牢做实,严防火灾隐患“摘而不除”、“改而不实”,消防大队多次对滇东北大市场重大火灾隐患整改工作进行检查指导,与凤凰办事处、城管等部门对市场内违章简易建筑进行拆除,对可燃装饰材料进行阻燃处理,对市场内消防管网进行改造,增设室外消火栓和加压设施,增设疏散指示标志和灭火器材。3月5日,市公安局副局长、副区长、分局局长范晓斌带领分局代竹副局长及消防、工商、综合执法分局、办事处、物业管理公司等部门深入滇东北大市场开展火患隐患排查。此次行动,主要针对前期整改情况进行反复排查,特别对滇东北大市场各商户有没有占道经营,违规搭建雨棚,有没有严重堵塞消防通道、消防设施能否正常运行,消防安全责任制和岗位防火责任制是否落实到位及消火栓、灭火器等消防设施运行是否正常,各商户员工是否掌握防火灭火落实情况进行检查。经全面深入检查,大市场各商户占道经营情况明显好转,仍占道经营的个别商户被昭阳区综合执法分局依法采取强制执行。当天,联合检查组共检查商铺112家,发现火灾隐患6条,当场整改完毕。通过扎实有效举措,遏制了滇东北大市场各类火灾事故的发生,进一步提高了滇东北大市场防御火灾的能力。