2020年11月,在公安部部署信访突出问题攻坚化解专项工作中,昭阳公安分局被列入全国101个重点县(市区)公安机关挂牌整治。昭阳公安分局在市局党委和区委区政府的坚强领导下,以不甘落后、背水一战的冲劲,加压攻坚推进,全力接长短板,强力推进信访突出问题攻坚化解专项工作。2021年12月,公安部挂牌交办的85件信访积案、中联办交办的44件、中央第十巡视组交办的50件、省委交办的9件、省厅交办的11件、中央第十二督导组交办的2件信访积案全部化解办结,实现摘牌脱帽,有力维护了人民群众合法权益。
一、高位推动、强化担当,坚决扛起政治责任。一是提高政治站位。分局党委将公安信访突出问题攻坚化解专项工作作为队伍教育整顿和建党100周年安保维稳工作的重要内容,列入“我为群众办实事”行动项目清单,先后8次召开党委会、局长办公会和专题会议研究部署,明确时间表、路线图,确保如期实现既定目标。二是加强组织领导。成立由局长任组长、党委班子成员任副组长、各部门负责人为成员的专项工作领导小组,制定出台《全区公安机关集中化解专项工作实施方案》,抽调3名精干警力开展实体化专班运作,建立全程跟踪、检查指导、定期通报和抽査评査机制,压实压紧责任,形成工作闭环。专班成立以来,分局主要领导先后8次到专班实地调研指导工作、推动工作落实。三是内外一体推进。对内,信访大队充分发挥枢纽作用,及时转办交办、跟踪回访、综合协调,确保化解工作环环相扣、顺利推进;对外,积极争取党委政府支持,主动联动法院、检察院等司法部门,定期邀请律师等第三方力量参与接待评查、信访化解等工作,形成“上下一体联动、内外通力协作”的良好格局。
二、因案施策、汇聚合力,靶向推进攻坚化解。一是警种聚合发力。根据不同信访案件类型特点,逐案找准化解难点,针对性将法制、刑侦、治安、经侦等专业警种力量参与其中,善用侦查思维、穷尽手段资源,查清、查实、查透关键环节,精准、高效推进信访化解工作。二是精准靶向攻坚。针对因命案、伤害类案件引发的信访案件较多实际,分局积极打通化解“绿色通道”,推动形成由区委政法委牵头,公、检、法、司、信访、属地等相关部门联动的集中化解模式,对反映的问题集中讨论研究、开展攻坚化解,该类16起事项全部呈报化解。三是罚教结合推进。牢固树立以人民为中心的发展思想,从群众角度出发、准确把握群众心理,带着感情和温度去解决关乎群众切身利益的问题,最大限度减少群众信访、增加社会和谐因素。专项行动以来,共刑事打击1人,行政拘留5人,警告1人,训诫23人。
三、细化任务、紧盯落实,从严拧紧责任链条。一是明确责任落实。严格落实“五个一律”标准,对公安部交办的87件疑难信访案件,全部由党委班子成员和责任部门挂钩包案,实行一案一个工作专班、一个包案领导、一套工作方法、一个跟踪落实人、一册档案材料的“五个一”工作机制,挂图作战、对账销号,全力推动“案结事了”。二是严格督导检查。抽调督察、驻分局纪检组、信访等警力成立专项督导组,制定出台《督察结果运用实施方案》,将预防初信初访、积案攻坚化解作为督导重点,严格案件跟踪督办、发现问题整改、督察结果通报。今年以来,共开展专项督查10次,发现各类问题15处,全部整改到位。三是突出考核引领。充分发挥考核指挥棒作用,将信访工作所占分值翻倍,并对信访突出问题攻坚化解专项工作实行一票否决制,每周通报、每月排名,对不能按照实时进度完成化解工作的部门一律扣除全部条线考核分值。行动以来,主要领导先后6次对专项工作排名落后的派出所主要负责人进行约谈。
四、源头预防、依法治理,全力保障长效常治。一是坚持源头盯警。把源头盯警作为压降信访案件的治本之策,严格落实《昭阳公安分局接处警工作机制》,紧盯接处警源头,按照“日清零、月清底、季清仓”工作机制要求,通过回听报警电话、回放处警音频、回访报警人的方式,对疑难警情持续跟踪,有效防止因执法不作为、慢作为、乱作为造成信访隐患。二是强化执法监督。持续深化公安执法监督管理机制改革,把所有刑事案件一律进执法办案管理中心办理、所有行政案件一律进执法办案管理中心或办案功能区办理作为一条铁律,完善“一站式”执法办案管理中心功能,刚性执行公安规范执法“三个十条”,严格落实执法错误记分管理等制度机制,切实规范民警执法行为,不断提升执法公信力。三是完善考核机制。将涉法涉诉信访案件压降、警务工作有效投诉起数压降、民警违法违纪案件压降作为考核各部门工作质态的主要指标,实行“日调度、月统计、季通报、年考核”,强化以考促用,推动信访工作质效不断提升。